Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на 2024 год

Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год

Во исполнение части 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», приказываю, п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на 2024 год.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника инспекции - начальник отдела надзорной, экзаменационной работы и аттракционов В.В. Михайлова.

Начальник инспекции                                                                             В.П. Димитриев

                                                                                                          Приложение к приказу

                                                                                                          Гостехнадзора Чувашии

                                                                                                          от _________ № ______

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на 2024 год

1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

 Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее - региональный государственный контроль (надзор).

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.06.2022 № 299 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники в Чувашской Республике и признании утратившим силу постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июня 2020 г. № 343».

В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2021 № 297-ФЗ  «О самоходных машинах и других видах техники» предметом регионального государственного контроля (надзора) являются:

1) соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, а также физическими лицами требований:

а) установленных Правительством Российской Федерации, к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

б) установленных актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, к порядку выдачи и оформления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися изготовителями самоходных машин и других видов техники, паспортов самоходных машин и других видов техники, а также к порядку оформления электронных паспортов самоходных машин и других видов техники;

в) утвержденных актами Президента Российской Федерации, в отношении мобилизационной готовности самоходных машин и других видов техники, предоставляемых Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, а также к создаваемым на военное время специальным формированиям в части их наличия и готовности к работе;

2) соблюдение физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, требований, установленных Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», к страхованию гражданской ответственности владельцев самоходных машин и других видов техники.

Анализ надзорной деятельности  Инспекции показывает, что большинство нарушений обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями приходится на нарушения, связанные с несоблюдением правил государственной регистрации поднадзорной техники (отсутствие регистрации, нарушение сроков регистрации).

Анализ причин нарушений показывает, что в основном нарушения связаны с низкой исполнительской дисциплиной лиц, эксплуатирующих поднадзорную технику, а также небольшим размером штрафа, который не является должным стимулом к недопущению нарушения обязательных требований.

Степень риска нарушения обязательных требований не зависит от видов подконтрольных субъектов, их экономической деятельности, территорий, на которых они осуществляют свою деятельность.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в 2023 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03. 2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» плановые проверки Инспекцией не проводились.

В целях реализации плана профилактических мероприятий на 2023 год Инспекцией реализованы следующие мероприятия:

- информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц, посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Инспекции в сети «Интернет», в средствах массовой информации, социальных сетях;

- проведено более 820 устных консультирований, большая часть из которых осуществлялись по вопросам соблюдения обязательных требований, предъявляемых к деятельности контролируемых лиц либо к принадлежащим ему объектам контроля;

- проведено 60 профилактических визитов в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица, в ходе которых контролируемые лица информированы об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля.

Также, информация о соблюдении обязательных требований, а также нормативных правовых актах их содержащих регулярно освещается в социальных сетях на страницах Инспекции.

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

2.1. Цели программы профилактики:

снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемыми лицами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

мотивация контролируемых лиц к добросовестному соблюдению обязательных требований и, как следствие, снижение уровня вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

снижение административной нагрузки на контролируемых лиц.

2.2. Задачи реализации программы профилактики:

формирование единого понимания обязательных требований контролируемыми лицами при осуществлении Инспекции регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

установление зависимости видов и кратности проведения профилактических мероприятий от сфер и особенностей деятельности контролируемых лиц.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения установлен в приложение 1 к настоящей Программе.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Основными последствиями реализации Программы являются:

создание системы профилактики нарушений обязательных требований поднадзорными лицами;

создание комфортной среды для поднадзорных лиц при взаимодействии с Инспекцией по вопросам регионального государственного надзора;

снижение количества нарушений обязательных требований поднадзорными лицами.

Целевые показатели результативности и эффективности:

количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

количество проведенных в 2024 году профилактических мероприятий (публикации в СМИ, в интернет-изданиях, выступления на телевидении, участие в совещаниях с поднадзорными субъектами, публичные мероприятия, консультации и пр.).

количество контролируемых лиц, подлежащих региональному государственному контролю (индивидуальных предпринимателей и организаций) до которых доводилась информация о соблюдении обязательных требований.